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《环境经济》:追问垃圾分类产业的千亿商机

时间:2019-08-21 11:21

来源:环保创业邦

作者:雷英杰

自《上海市生活垃圾管理条例》发布以来,不少券商、机构发布预测称,垃圾分类市场空间或达数千亿元。垃圾分类产业是不是迎来了风口?哪个细分领域将会有更广阔的增长空间?企业该如何布局?带着这些问题,《环境经济》本刊记者专访了E20研究院执行院长薛涛。

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自《上海市生活垃圾管理条例》发布以来,不少券商、机构发布预测称,垃圾分类市场空间或达数千亿元。

垃圾分类产业是不是迎来了风口?哪个细分领域将会有更广阔的增长空间?企业该如何布局?带着这些问题,本刊记者专访了E20研究院执行院长薛涛。

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干湿分离的“四分法”将成垃圾分类主流

环境经济:一个月来,有关垃圾分类的话题比较火,曾一度登上微博热搜。事实上,垃圾分类并不是新鲜事儿,但这一次显然与以往不同,一袋难登大雅之堂的垃圾牵动着全国人民的神经。您怎么看待这个现象?

薛涛:近期,垃圾分类虽然是一个热点话题,但对大家来说并不陌生。

早在1996年,北京就出现了分类垃圾桶,而在2000年,原建设部公布了首批生活垃圾分类的8个试点城市,生活垃圾基本分为三类,即可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾,也就是后来说的“三分法”。

客观而言,那次试点工作并没有取得良好的效果,也使得公众对我国是否能够实施好垃圾分类产生了怀疑,主要原因是当时在相关分类后的后端处理技术方面发展不够成熟,导致各地没有配套的分类处置设施,造成了先分后混的局面,大大打击了公众参与垃圾分类的积极性。

2017年,垃圾分类试点工作卷土重来。国家发展改革委、住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类制度实施方案》,试点范围由本世纪初的8座城市扩展至46座城市。两年来,部分城市垃圾分类工作进展较好。

今年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》发布,不仅是上海,全国都在关注。为什么呢?首先,因为通过强制和定时定点,垃圾分类切实真正进入到了公众的生活中。以前大街上、社区里放置了许多分类垃圾桶,但大部分人明显没有分类意识。现在不一样了,垃圾不光要分类,还要分对了,否则就会面临处罚。

其次,上海在垃圾分类方面的执行力度使其受关注度超越了之前在这方面探索更加深入的宁波、厦门和深圳,也因此带来了更广泛的争论。争论的背后,恰恰暴露了一个问题,即仅仅靠生态环境专业已经不能很好地解读和预判垃圾分类工作将要面对的问题。垃圾分类推进过程中,还需要公共管理学科和大众传媒学科的参与,而我们在这些方面的研究远远不够。我们需要这些相关学科去研究如何让大家更好地从心理上理解和认可垃圾分类,通过选择有效的内容和可感知的方式进行宣讲来让大家参与其中,让社会契约精神成为风尚,让百姓和政府之间相互信赖。

第三,总体而言,即便考虑到垃圾分类所隐含的社会成本和经济成本,但在人口密集的三线及以上城市,从生态环境和资源循环以及绿色可持续发展角度的更高要求来说,垃圾分类势在必行,是一个不可能回避的问题。

一方面,随着人们生活质量的提高和经济高速发展,尤其是在人口密集的发达城市,人均垃圾产生量几乎达到失控状态。以北京为例,现在北京每天产生将近2.6万吨的生活垃圾,人均每天1.1公斤,现有的29个垃圾处理终端设施都在满负荷运转,已经不能单单继续以用垃圾焚烧或填埋等无限扩容的方式来应对不断增长的垃圾量。

另一方面,从废品回收体系来看,如果前端垃圾分类做不好,很大程度上会影响干垃圾的有效回收利用。除了拾荒者挑拣有限的干垃圾外,大部分垃圾没有干湿分离,不仅增加清捡难度,还可能导致可回收垃圾被湿垃圾污染,一些低价值可回收垃圾也可能被丢弃,直接进入末端处理环节,不仅带来垃圾增量,还会造成干垃圾资源浪费。未来,干湿分离的“四分法”将是垃圾分类工作的主要发展方向。

厨余垃圾将成为行业下一个增长点

环境经济:一项政策的出台,势必会对相关产业产生影响。随着垃圾分类强制时代的到来,您觉得未来哪个细分领域将会有更广阔的增长空间?

薛涛:从顶层逻辑来思考,我们将固体废物按照其来源不同,划分为工业源和农村源两类,它们分别处于工业区、城市区和农业区三个区域。其中,城市区固体废物种类最为繁杂,不同类别固废的处置路径差异较大,是当前我国垃圾分类的主阵地。在城市区,来自农业源的厨余垃圾作为生活垃圾中占比最大、对资源化影响最高、民众参与相关度最高的部分,将成为垃圾分类的核心要素,由此成为相关行业的下一个增长点。

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厨余垃圾处理行业与居民垃圾分类息息相关。长期以来,我国垃圾分类工作推行缓慢,效果不明显,主要受制于前端垃圾分类工作的不畅,厨余垃圾一直与生活垃圾混合处置。

《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,2017年202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨。按照厨余垃圾占比40%计算,大、中城市厨余垃圾总产生量可达8000多万吨。

根据我们对多个垃圾分类先进城市的实地调研结果,垃圾分类水平较高的城市居民小区实际可分出的厨余垃圾占生活垃圾10%~20%左右,考虑到厨余垃圾处理市场受到垃圾分类水平的整体制约及调研城市分类水平位列全国上游等综合因素,预计全国每年可分出的厨余垃圾总量约2000~3000万吨,这一数字还会随着垃圾分类的进一步推广而逐步攀升。

目前,厨余垃圾处理市场主要由收运、处理两个环节组成。收运市场的价格与地区相关性较大,平均收运价格120~180元/吨,而处理市场则分为大规模处理和分布式就地处理两大类。从项目数量来看,后者明显居多,多为非居民单位、强制分类的机关单位、学校等地区采购;前者数量相对较少,目前大多项目仍处于建设阶段,国内成功运营的项目不多,参与者主要得益于前几年餐厨垃圾市场的培养,而处理环节的平均中标价为187元/吨。

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